一、前言 隨著我國經濟的快速發展，通用航空市場需求越來越大，通用航空企業將迎來一個發展機遇期。2010 年，國務院、中央軍委聯合印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》[1]，激發了人們對通用航空發展的熱情；2016 年5 月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》，對進一步促進通用航空業發展作出部署，并提出經濟規模突破1 萬億元的目標[2]，極大地促進了通用航空的發展。在此過程中涌現了一批優秀的通用航空集團企業，接下來會有越來越多的投資者、基金通過跨界并購重組等方式進入通用航空產業。隨著通用航空運營企業的日益增多，激烈的市場競爭既會給通航企業帶來發展機遇，同時，也會給通用航空企業帶來一定的挑戰。 在這種背景下，通用航空企業要保持可持續發展，并賦予企業更高的市場價值，通用航空企業選擇何種運營模式顯得至關重要。本文以遼寧銳翔通用航空有限公司所采用的運營模式為例，使用SWOT-PEST 方法進行詳細分析，并提出相應的發展戰略。 二、國外通用航空發展情況 通用航空是指除了軍用航空、民用航空中的運輸航空以外的所有航空活動。它包含的范圍非常廣泛，大至公務機，小至三角翼。通用飛機的市場非常集中，排名前10 的國家大部分是發達國家，如美國、加拿大、法國、德國等，另外，巴西、南非等新興市場國家因為國土面積較大，通用航空發展也處于領先地位[3]。美國等發達國家發展通用航空產業的經驗值得借鑒。 美國將超過85% 的空域向民用航空開放，其中超過80% 的空域是通用航空飛行主要使用的E 級和G 級空域。低空管理靈活，審批程序簡化[3]。美國通用航空機場網絡龐大，全國共有19 786 個通用機場，其中普通機場為13 451 個，直升機機場為5658 個，水上飛機基地為498 個，氣球起降點為13 個，滑翔機機場為35 個，超輕型飛機起降點為131 個[3,4]。美國政府采取了一系列措施來支持通用航空機場建設：通過國家綜合機場系統規劃對機場進行資助；通過征收燃油稅對國有通用航空機場運營提供財政補貼，免除通用航空飛行起降費用；對通用航空機場采取較為寬松的技術標準，無須美國聯邦航空管理局（FAA）認證，對機場跑道不設統一標準。美國是世界最大的通用飛機制造國，在全球占據著絕對優勢的市場份額。全球85% 的固定翼通用飛機需求由美國的6 家公司提供。美國擁有世界最大的通用航空運營市場，共有約3000 家運營商，通用航空運營業集中度較高，規模排名前2% 的運營商年總收入占行業總收入的60%，其他98% 的小規模運營商約占40% 的市場份額[3,5]。目前，美國FAA 認證的飛行員數量為590 038 人，其中私人飛行員數量為170 718 人，美國擁有世界上最大規模的飛行培訓產業，包括1000 多所飛行學校和9 萬名培訓教練[3]。 通用航空發達的國家在空域方面開放程度高，管理規范；低空管理靈活，審批程序簡化；通用航空機場數量眾多，網絡遍布全國；政府支持推動通用航空機場的網絡建設。通用航空制造業各國差距較大，美國獨占鰲頭。通用航空運營集中度較高，小型運營商數量龐大。通用航空人才儲備充足，培訓機構眾多。這些經驗都值得我國根據實際情況加以學習借鑒。 三、我國通用航空企業傳統運營模式分析 通用航空涉及的面非常廣，包括工、農、林、牧、副、漁和醫療搶險等方面的航空飛行[6]。鼓勵、擴大、加強通用航空在這些領域的應用對通用航空業的快速發展具有很大的促進作用。2016 年，全國通用航空行業完成通用航空生產作業飛行7.647×105 h，其中，工業航空作業完成8.29×104 h，農林業航空作業完成5.1×104 h，其他通用航空飛行6.308×105 h [7]。約有120 家小型通用航空企業只飛行了1.26×104 h，每家飛行約100 h。與美國的年飛行2.6×107 h 相比，差距很大。小型通用航空企業要在2020 年達到2×106 h 的飛行時間，主要靠運動照培訓、私照培訓、體驗飛行、空中游覽、航空賽事等。如果每家小型通用航空企業每年的飛行時間達到1000 h，飛行2×106 h 的總目標才能實現。 傳統的通用航空運營模式以托管、租賃及維修保養為主，隨著市場需求擴大和商業模式創新，近年來“ 部分擁有” 運營模式發展迅速。與整機購買相比，“部分擁有”的初始投入更低，最少可支付整機價格的十六分之一即可獲得飛機的部分所有權，并擁有每年50 h 飛機使用權。與租用飛機相比，“部分擁有”的投資由于可以計入公司可折舊固定資產中，購買者可因此合理避稅。“部分擁有”首先刺激了公務機市場，每年有12%~15% 公務機是以這種方式購買。目前，該模式已經延伸到渦槳、活塞和直升機市場[3]。 四、實例分析 SWOT 分析（也稱道斯矩陣）[6,8,9] 即態勢分析法，20 世紀80 年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出。SWOT 分析通過對組織本身的優勢、劣勢、機會和威脅進行分析，以幫助組織將戰略與內外資源相結合，經常被用于企業戰略制定，也被用于一個區域產業發展戰略的制定、競爭對手分析等[6,8,9]。PEST 分析是對組織所處宏觀環境進行分析的模型，一般都是對政治、經濟、社會和技術這四大類主要外部環境因素進行分析。SWOTPEST分析法把SWOT 分析方法和PEST 分析方法結合成一種新的矩陣和方法來使用。 本文以遼寧銳翔通用航空有限公司提出的聯盟制運營模式為例，采用理論與實際相結合的方法，應用SWOT-PEST 分析方法，系統地分析了其發展所具備的內部優勢、劣勢和面臨的外部機會、威脅，并提出了相應的發展策略。 （一）內部優勢分析 1. 資源和地理優勢 遼寧銳翔通用航空有限公司是根據遼寧省委、省政府“做大做強遼寧通用航空產業”的指示精神和沈陽市委、市政府“南部運輸航空、北部通用航空”的產業部署，依據沈陽航空航天大學和遼寧通用航空研究院在人才、教育、科研等方面的產業優勢資源，由遼寧通用航空研究院出資成立的通用航空企業，同時也是遼寧通用航空研究院試飛基地、遼寧通用航空協同創新中心科研成果轉化和產業運行示范平臺、沈陽航空航天大學機務維修實踐基地、沈陽航空航天大學大學生實習基地等，因此，在培養通用航空人才方面具有一定的資源地理條件優勢。 （1）人才資源優勢 遼寧銳翔通用航空有限公司依托沈陽航空航天大學，具備得天獨厚的人才資源，總經理下設安全監察室、飛行部、運行控制部、機務工程部、市場部、財務部等職能部門，組成了飛行員、機務人員、地面指揮與保障人員數量梯次合理的運行團隊，所有工作人員具有航空相關專業高等教育背景。 （2）地理環境優勢 遼寧銳翔通用航空有限公司在沈陽市法庫縣財湖機場設有2300 m2 運行服務基地一處，2600 m2綜合培訓樓一處，擁有DA40、C42、J-160、海燕650B、RX-1E 等通用飛機11 架，具備強大的飛行培訓和作業實力，可為農、林、牧航空提供強有力的空中作業支持，是航空農業現代化的重要力量。 （3）自主研發創新優勢 隨著碳燃料資源日趨枯竭，節能、環保已成為我國的基本國策。世界發達國家也在大力發展電動飛機。2011 年成立的遼寧通用航空研究院，在工業和信息化部、遼寧省、中國航空工業集團有限公司、民用航空局等的大力支持下，在小型電動飛機的研發上已取得了突破性進展，擁有自主知識產權的兩座全復材電動飛機——銳翔RX1E 已取得了中國民航局的型號設計批準書（TDA）和生產許可證（PC），已開始小批量生產并交付試用，如圖1 所示。
圖 1 我國首款電動輕型運動飛機——銳翔RX1E 2. 運營業務廣泛優勢 遼寧銳翔通用航空有限公司主要開展航空護林、空中施肥、飛機播種、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠、防治衛生害蟲、空中拍照、航空應急救援、航空俱樂部飛行、通用航空專業技術人才培養、通用航空產業政策與技術咨詢服務、維護– 維修– 運行（MRO）機務維修、多旋翼無人機應用作業等業務。 3. 人才儲備優勢[10] 國務院辦公廳發布的《關于促進通用航空業發展的指導意見》[2] 明確到2020 年通用航空飛行器要達到5000 架，至少需要1 萬~2 萬名飛行員。現在成熟通用航空飛行員十分緊缺，而且薪資非常高，因此，必須探索一種培養通用航空飛行員的新機制。 2013 年遼寧通用航空研究院在法庫基地成立了遼寧銳翔通用航空有限公司，目的是推進以電動飛機為主的探索聯盟制運營模式。在有條件（有機場、有資金投入）的地方，以遼寧銳翔通用航空有限公司的資質、運營規范、電動飛機、飛行員、機務、各種保障聯合成立分公司。日照銳翔通用航空有限公司就是按照此模式引進的。 2014 年遼寧銳翔通用航空有限公司從在校大學生、碩士研究生中招收了9 名（其中4 名女生）學員，按照國家體育總局航管中心批準的運動照大綱進行培訓，全部取得執照。到目前為止，每個人都飛行150 h 左右，已達到單獨執行任務的水平。鑒于此，與日照市政府協調在日照職業技術學院建立通用航空學院設立通用航空飛行員專業，探討按上述模式培養通用航空飛行員。 這種模式要解決的一個問題是要解決培養費，一個運動執照大約為15 萬左右，達到機長水平約為50 萬左右。我們設想的辦法是由各級政府設立大學生助飛基金，由學員借貸，工作后逐年返還，循環使用。 隨著通用航空業的發展，除飛行員外，機務、適航、管理人才也將有很大的需求，與日照市政府協調在日照職業技術學院成立通用航空學院后，除培養通用航空飛行員外，也培養上述人才。 4. 條件優勢 近些年，全國建立了很多支線機場，每個機場航線有限，大部分時間空置，日平均起降架次10次及以下的運輸機場（210 個）有74 個，占比為35%，國務院辦公廳發布的《關于促進通用航空業發展的指導意見》[1,11] 明確“優先支持支線機場增設通用航空設施，拓展業務范圍，兼顧區域通用航空運營服務綜合保障”。按照《關于促進通用航空業發展的指導意見》[2,11] 成立的日照銳翔通用航空有限公司，就是日照山字河支線機場與遼寧銳翔通用航空有限公司聯合組建的，目的就是探索支線機場與通用航空的結合。 5. 國家相關法律規章支持優勢 近幾年，我國出臺了一系列通用航空運行標準、外商投資通用航空業等方面的法規、規章，初步建立了較為完善的通用航空法規體系，如表1 所示。 表 1 國家相關法律法規
（二）劣勢分析 1. 通用航空飛行受季節、天氣的制約通用航空飛行要滿足目視飛行條件才能實施飛行活動。因此，在能見度較低、暴雨、大雪、大霧等天氣都無法實施作業，飛機利用率就會降低。 2. 通用航空相應的配套服務保障設施少發展通航相應的飛機維修、培訓、航空應急救援、航空導航、空中交通管理、地面固定基地運營商等相應的配套服務保障設施不夠完善。 （三）機遇分析 目前，在大力提倡環保、節能、減排的發展條件下[12]，新能源通用航空器受到了人們的歡迎。新能源通用航空器是我國乃至世界上第一款取得民航局頒發證的電動全動力載人飛機。該飛機具有安全、可靠、使用與維護簡單、易學、易操作、造價低、運營成本低等優勢。其缺點是留空時間短，但完全可以在本場用于運動照培訓、體驗飛行、私人飛行、航空運動比賽等。在民航局的支持下這型飛機可以大批量交付使用，將獲得市場青睞，到2020 年，在預計的5000 架通用飛機保有量中會占有較大份額。我國在通用航空器研發制造水平和自主創新方面有較大提升，另外四座新能源通用航空器將在通用航空機隊中的比例提高上作出貢獻。 （四）威脅分析 隨著人們生活水平的提高，以及近些年國家對航空文化的宣傳、普及，激發了越來越多的民眾參與體驗的熱情，尤其是各類航展、飛行大會等活動是最具影響力的。但要規范航展等的飛行活動，否則會產生一些負面的影響，如2014 年法庫飛行大會美國特技飛機墜毀、2016 年張掖航展美國特技飛機墜毀、2016 年石家莊航展小鷹500 墜毀，增加了普通民眾對航空的恐懼，因此十分有必要制定相應的標準或者規范，增強飛行人員的技術培訓及安全教育，堅決杜絕通用航空飛行中飛行事故的發生。 在對遼寧銳翔通用航空有限公司發展的SWOTPEST分析的基礎上，提出了其自身發展應該結合自身優勢、降低弱勢，并提出下列戰略建議，如圖2 所示。
圖 2 遼寧銳翔通用航空有限公司戰略矩陣 五、結語 目前，我國通用航空產業的發展處在快速發展期，通用航空產業的發展將帶動區域經濟的大發展。國內各地通用航空企業將會越來越多，但是要根據自身的特點，選擇合適的運營模式。 |
