| 6月13日，民航局官網發布《“十四五”通用航空發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》）,提出以滿足多樣化新興消費需求為目標，推動通用航空大眾化發展。值得注意的是，《規劃》重點提出要發展低空旅游，推動通用航空和旅游、互聯網融合發展，鼓勵加大通用航空消費服務產品在OTA平臺的投放。此外，《規劃》還將自用娛樂飛行劃入了鼓勵發展的范疇，并提出相關規范要求。業內人士表示，《規劃》對旅游業而言不啻為一大利好，未來景區、度假區、主題公園等旅游目的地有望建立低空旅游網，方便游客出行。
支持建立連接景區等低空旅游網 此次發布的《規劃》中，低空旅游成為了拓展新興消費的重要組成部分。 據了解，低空旅游是指在低空空域，依托通用航空運輸、通用航空器和低空飛行器，所從事的旅游活動。 對于低空旅游下一步的發展，《規劃》提出，支持文旅主管部門擴大空中游覽、高空跳傘等對景區的覆蓋，建立連接景區、度假區、主題公園等旅游目的地的低空旅游網。并支持地方政府發展“通用航空＋旅游”，鼓勵依托觀光游、主題游、體驗游等形態豐富低空旅游內涵。 北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云分析指出，我國的低空旅游還處于發展初期階段，此次政策的出臺將低空旅游作為了拓展新興消費的重要內容，豐富了低空旅游的形式。“不過目前我國低空旅游還存在管理、成本等方面的制約因素，如果這些問題可以得到有效解決，可以在很大程度上推動全國各地低空旅游的發展。” 此外，在基礎設施方面，《規劃》提出支持在國家級旅游度假區、4A級及以上景區等地建設通用機場。吳麗云表示，交通是否便利是游客在旅游時會面臨的問題之一，建立通用機場有助于改善景區的外部環境，解決部分景區交通不便利的問題，同時也可以為景區帶來一部分新流量。 擴大通用航空產品在OTA平臺投放 拓展消費的同時，如何降低成本，增加市場效益，也成為了發展通用航空繞不開的話題。 《規劃》提出，應在確保安全的前提下，研究屬地化降低新興消費業務制度性成本的有效途徑，鼓勵擴大通用航空消費服務產品在OTA平臺的投放力度，以降低市場開發成本。 而在市場需求方面，《規劃》支持數據公布共享，引導企業深層次挖掘市場需求，利用大數據、互聯網等技術，圍繞不同消費群體、場景的個性化需求，提供精準有效供給。 吳麗云認為，研究屬地化降低新興消費業務制度性成本有助于降低開發通用航空產品的難度，從日常管理方面降低成本。此外，借助OTA投放產品，有助于推動通用航空產品拓展消費市場，在一定程度上可以降低人力資源成本。實質上還是為了促進低空產品的銷售，以分攤其運營管理的成本。 推動開展自用娛樂飛行 在加強產品投放的同時，如何進一步擴大通用航空的消費群體也在此次《規劃》中有了新的方向。 《規劃》強調支持開展大眾娛樂等私人飛行。其中提出鼓勵非經營性通用航空活動，加快壯大消費群體規模。支持自用飛行社會團體發展，營造良好發展氛圍。此外，還應優化駕駛員執照培養體系，推動飛行培訓能力快速布局、高效擴容，以壯大航空活動參與群體，促進私人飛行發展。 在鼓勵發展私人飛行的同時，《規劃》也強調須落實安全責任。《規劃》提出，加強對空中游覽、高空跳傘等載人飛行活動的安全監管。探索厘清私人、娛樂飛行安全主體責任，加強安全意識培養，倡導安全飛行文化，嚴格遵章飛行。 廣州民航職業技術學院副教授、民航專家綦琦提出，我國私人飛行在申請空域、基礎設施方面存在一定困難，除了監管措施外，如何讓私人飛行使用空域更加便捷，還需要市場進一步思考。 民航業內人士林智杰還表示，《規劃》進一步明確了通用航空發展的目標，為破解通航發展瓶頸，打通產業發展最后一公里提供了有力支撐。 北京商報記者 關子辰 張怡然 |
